الضمان الابتدائي بنظام المنافسات (قيمته | مصادرته | استرجاعه) [1447هـ]

الضمان الابتدائي نظام المنافسات هو مبلغ مالي يضعه المتنافس تحت تصرف الجهة الحكومية لإثبات جديته والتزامه بضوابط المنافسة، وبحسب الأصل لا يُقبل عرضه إلا بعد سداد قيمة هذا الضمان.

فما هذا الضمان؟ وكم قيمته؟ وهل يحق استرجاعه؟ ومتى تتم مصادرته؟ نجيب عن هذه الأسئلة تفصيلًا في هذا المقال.

ما الضمان البنكي للمناقصات؟

الضمان البنكي مبلغ مالي يضعه المتنافس تحت تصرف الجهة الحكومية، والغرض منه إثبات جديته في التقدم إلى المنافسة أو المناقصة المطروحة، وضمان التزامه بضوابط المنافسة وإجراءاتها خشية خسارة ضمانه.

وبحسب الأصل لا يجوز طرح أي منافسة إلا مع اشتراط سداد الضمان الابتدائي، ومستند ذلك الفقرة (10) من المادة (21) من اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية. ويجوز طرح المنافسة دون اشتراط تقديم الضمان في الحالات الآتية:

• إذا كان التعاقد عن طريق الشراء المباشر.
• إذا كان التعاقد عن طريق المسابقة.
• تعاقدات الجهات الحكومية فيما بينها.
• التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أهلية أو كيان غير هادف إلى الربح.
• التعاقد مع المنشآت الصغيرة والمتوسطة.

كم قيمة الضمان الابتدائي؟

تتراوح قيمة الضمان الابتدائي من (1)% إلى (2)% من قيمة العرض المقدم، وإلا يُستبعد العرض، ومستند ذلك المادة (41) من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

ماذا يحدث عند تقديم ضمان ابتدائي ناقص؟

سمح المنظم للمتنافس بألا يقدم كامل قيمة الضمان الابتدائي، بشرط ألا تتجاوز نسبة النقص (10)% من قيمة الضمان المطلوب. ووفقًا للمثال السابق، يمكن أن يقدم المتنافس ضمانًا ابتدائيًا قدره (900) ريال كحد أدنى؛ لأن نسبة النقص لم تتجاوز (10)% من قيمة الضمان المطلوب.

إذا أصدرت لجنة فحص العروض التوصية بالترسية لصالح هذا المتنافس، فيلتزم باستكمال النقص في الضمان خلال المدة التي تحددها لجنة الفحص. وإذا لم يستكمل المتنافس هذا النقص، فإنه يُعد منسحبًا ولا يُرد له الضمان الذي دفعه.

اقرأ عن مهام لجنة فحص العروض.

كيف يُقدّم الضمان الابتدائي وما مدته؟

يُقدّم الضمان الابتدائي بموجب خطاب ضمان بنكي يصدره البنك الذي يتعامل معه المتنافس، ويكون موجهًا لصالح الجهة الحكومية طارحة المنافسة. ويضع هذا الضمان المبالغ المدونة فيه تحت تصرف الجهة الحكومية؛ إن شاءت أخذته وإن شاءت تركته، دون أي شرط، ولا يكون الخطاب قابلًا للإلغاء من جانب مقدمه خلال المدة المحددة في الخطاب نفسه.

ويُستثنى من ذلك إمكان تقديم ضمان ناقص المدة، بشرط ألا تتجاوز مدة النقص (ثلاثين) يومًا. وحينها يلتزم مقدم العرض باستكمال تلك المدة إذا صدرت التوصية بالترسية لصالحه، وإذا لم يستكملها يُعد منسحبًا، وتصادر الجهة الحكومية الضمان ولا ترده له. ومستند ذلك الفقرة (2) من المادة (70) من اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

متى يُصادر الضمان الابتدائي؟

يحق للجهة الحكومية مصادرة الضمان الابتدائي المقدم من المتنافس في الأحوال الآتية:

1. إذا سحب المتنافس عرضه خلال مدة سريان العروض، وهي تسعون يومًا من تاريخ فتح المظاريف.
2. إذا لم يقدم المتنافس بعد الترسية عليه ضمانًا نهائيًا بنسبة 5% من قيمة العقد خلال عشرة أيام. ويجوز تمديد المدة لفترة مماثلة، فإن لم يقدم الضمان النهائي صودر ضمانه الابتدائي.
3. إذا قدم المتنافس ضمانًا ناقصًا، ولم يستكمل النقص خلال المدة التي تحددها لجنة فحص العروض.
4. إذا كانت مدة سريان مفعول خطاب الضمان ناقصة، ولم يستكملها مقدم العرض خلال المدة التي تحددها الجهة الحكومية.
5. إذا لم تتوافر لدى مقدم العرض أي من الشهادات المطلوبة المشار إليها في المادة 13 من اللائحة، أو كانت هذه الشهادات منتهية الصلاحية، ثم منحته لجنة فحص العروض المدة النظامية لاستكمالها أو تجديد صلاحيتها ولم يلتزم خلال المدة الممنوحة؛ فيُستبعد من المنافسة ويُصادر ضمانه.

متى يُرد الضمان الابتدائي لأصحابه؟

تُرد الضمانات الابتدائية إلى أصحاب العروض في خمس حالات:

1. لأصحاب العروض التي لم تتم الترسية عليها، بعد البت في الترسية.
2. في حال إلغاء المنافسة.
3. بعد انتهاء الوقت المحدد لسريان العروض، ما لم يُبدِ صاحب العرض رغبته في الاستمرار في الارتباط بعرضه.
4. بعد موافقة الجهة الحكومية، إذا تبين بعد فتح العروض أن أسعار العروض مرتفعة أو مخالفة للشروط والمواصفات بما يحول دون الترسية على أي منها.
5. إذا قرر المتنافس سحب عرضه قبل انتهاء المدة المحددة لتلقي العروض.

اقرأ عن مصادرة الضمان النهائي.

أسئلة شائعة عن الضمان الابتدائي

ما الموضوعات ذات الصلة؟

1. سحب المشروع بنظام المنافسات.
2. شركة المضاربة في النظام السعودي.
3. التعاقد بأسلوب الشراء المباشر.